Reisen mit eingeschränkter Mobilität (PMR)

Die Möglichkeit, sich frei zu bewegen und zu reisen, ist ein grundlegendes Recht. Doch für Menschen mit eingeschränkter Mobilität, oft als PMR (Personnes à Mobilité Réduite) bezeichnet, stellt dies im Alltag und insbesondere auf Reisen oft eine besondere Herausforderung dar. Dieser Artikel beleuchtet, wer als PMR gilt, welche Rechte ihnen im europäischen Transportwesen zustehen und welche Hürden es trotz fortschreitender Regelungen noch zu überwinden gibt. Ziel ist es, das Bewusstsein für die Bedürfnisse von PMR zu schärfen und über vorhandene Unterstützung zu informieren.

Eine Person mit eingeschränkter Mobilität (PMR) ist im Allgemeinen jede Person, deren Bewegungsfähigkeit bei der Nutzung von Transportmitteln aufgrund einer körperlichen (sensorischen oder lokomotorischen) Behinderung, einer geistigen Beeinträchtigung, des Alters oder aus jedem anderen Behinderungsgrund eingeschränkt ist. Ihre Situation erfordert besondere Aufmerksamkeit und die Anpassung der Dienstleistungen an ihre Bedürfnisse. Diese Definition ist weit gefasst und umfasst nicht nur Rollstuhlfahrer, sondern auch ältere Menschen, Personen mit temporären Verletzungen, Schwangere oder Eltern mit kleinen Kindern und schwerem Gepäck.

Rechte von PMR im Luftverkehr

Im Bereich des Luftverkehrs gibt es spezifische Vorschriften, die die Rechte von PMR stärken sollen. Die Verordnung (EG) Nr. 1107/2006 regelt die Rechte von behinderten Menschen und Personen mit eingeschränkter Mobilität bei Flugreisen. Durch diese Verordnung soll sichergestellt werden, dass PMR bei Flugreisen nicht benachteiligt werden. Dies schließt das Recht ein, ohne unzumutbare Schwierigkeiten ein Ticket zu kaufen und befördert zu werden, es sei denn, Sicherheitsvorschriften machen dies unmöglich.

Trotz dieser Regelungen sind Menschen mit eingeschränkter Mobilität bei Flugreisen noch immer mit vielen Problemen konfrontiert. Dazu gehören fehlender Service oder sehr unterschiedliche Servicestandards in Europa. Zu häufig kommt es zu unbegründeten Ablehnungen oder Einschränkungen von Buchungen oder Beförderungen, oft unter Berufung auf unklare Sicherheitsgründe. Auch die Behandlung von Fluggästen, die aus medizinischen Gründen an Bord mit Sauerstoff versorgt werden müssen, ist oft inkonsequent.

Ein weiteres Problem ist die geringe Sensibilisierung der Fluggäste für ihre Rechte. Viele PMR sind sich ihrer Ansprüche auf Unterstützung nicht vollständig bewusst. Zudem melden nur ein niedriger Prozentsatz (rund 40 %) ihre Bedürfnisse vor Reiseantritt vorab an, was die Organisation der notwendigen Hilfe erschwert. Die nationalen Durchsetzungsstellen legen die Verordnung nicht immer harmonisiert aus, und die Bearbeitung von Beschwerden ist oft nicht effektiv. Ein besonders gravierendes Problem ist der Umgang mit Mobilitätshilfen. Es besteht ein klarer Zusammenhang zwischen der Anzahl der Vorfälle, bei denen Mobilitätshilfen von Personen eingeschränkter Mobilität zerstört oder beschädigt wurden oder verloren gingen, und dem ordnungsgemäßen Umgang mit solchen Geräten und ihrer korrekten Verstauung an Bord der Flugzeuge. Die Abfertigung von Mobilitätshilfen in den Flughäfen ist ein wesentlicher Aspekt der Beförderung von PMR unter Bedingungen, die ihren Bedürfnissen entsprechen, und erfordert Kenntnisse, für die das Personal ausreichend geschult sein muss.

Es gibt derzeit keine internationalen, gemeinschaftlichen oder nationalen Rechtsvorschriften, in denen unmittelbare Hilfe für Personen eingeschränkter Mobilität, deren Mobilitätshilfe verloren gegangen ist, beschädigt oder zerstört wurde, vorgesehen ist, und auch keine Regelung, in welcher Form diese unmittelbare Hilfe zu leisten wäre oder welches ihre wesentlichen Aspekte wären. Dies stellt eine erhebliche Lücke dar, die behoben werden müsste.

PMR-Rechte im Bahnverkehr

Auch im Eisenbahnverkehr sind die Rechte von PMR gesetzlich verankert. Die entsprechenden Vorschriften gelten für alle Schienenpersonenverkehrsdienste. Sie beinhalten das Beförderungsrecht für Personen mit Behinderungen oder eingeschränkter Mobilität. Selbst wenn Mitgliedstaaten den schienengebundenen Stadt-, Vorort- oder Regionalverkehr vom Geltungsbereich bestimmter Vorschriften ausschließen, gelten das Beförderungsrecht für PMR sowie die Haftung für Fahrgäste und Gepäck, die Versicherungspflicht der Unternehmen und die persönliche Sicherheit der Reisenden in Bahnhöfen und Zügen weiterhin.

Eine vorübergehende Ausnahme von bestimmten Vorschriften sollte sich insbesondere nicht auf die Bestimmungen erstrecken, die Personen mit Behinderungen und Personen mit eingeschränkter Mobilität den Zugang zu Bahnreisen gewähren. Ebenso wenig sollten das Recht derjenigen, die Bahnfahrkarten kaufen wollen, dies ohne unangemessene Schwierigkeiten zu tun, oder die Bestimmungen über die Haftung der Eisenbahnunternehmen, die Versicherungspflicht und die Sicherheit der Reisenden ausgenommen werden. Dies unterstreicht die Bedeutung des ungehinderten Zugangs zum Bahnverkehr für PMR.

Zugänglichkeit im See- und Busverkehr

Im Seeverkehr hat die Europäische Kommission ebenfalls Handlungsbedarf in Bezug auf die Rechte von PMR ermittelt. Dies umfasst besondere Maßnahmen zugunsten von Personen eingeschränkter Mobilität sowie automatische Sofortleistungen bei Unterbrechung der Reise, wie z.B. große Verspätungen, Annullierung oder Nichtbeförderung. Auch die Verpflichtung zur Unterrichtung der Reisenden sowie die Bearbeitung von Beschwerden und Rechtsmittel sind wichtige Aspekte.

Einige der im Standpunkt des Rates festgelegten Bedingungen für die Hilfeleistung im Seeverkehr könnten zu einer Beschneidung der Rechte von Personen eingeschränkter Mobilität führen und ihnen zusätzliche Vorkehrungen auferlegen. Es wird daher zunehmend wichtiger, zu gewährleisten, dass im Inlandverkehr eingesetzte Fahrgastschiffe sicher und zugänglich für Menschen mit eingeschränkter Mobilität sind, denn von einem verbesserten Zugang können bis zu 30% der Bevölkerung unmittelbar profitieren.

Für Bus- und Reisebusverkehrsdienste, die über längere Distanzen (über 250 km) verkehren, gilt eine neue Verordnung, die grundlegende Rechte für PMR vorsieht. Aber auch bei kürzeren Entfernungen (weniger als 250 km) sind zwölf grundlegende Rechte insbesondere für Personen mit Behinderungen oder eingeschränkter Mobilität vorgesehen. Dies zeigt, dass die Bedeutung der Barrierefreiheit und der Rechte von PMR in allen Bereichen des öffentlichen Verkehrs anerkannt wird.

Barrierefreiheit im Alltag und darüber hinaus

Das Konzept der Barrierefreiheit für PMR beschränkt sich nicht nur auf den öffentlichen Personenverkehr. Es betrifft alle Lebensbereiche, von der Gestaltung öffentlicher Räume bis hin zu spezifischen Produkten und Dienstleistungen. Beispiele aus den bereitgestellten Informationen verdeutlichen dies:

• Parkplätze: Die Zuweisung und Reservierung von Parkplätzen für Personen mit eingeschränkter Mobilität ist ein wichtiger Aspekt der Teilhabe am gesellschaftlichen Leben.
• Unterkünfte: Die Einrichtung von Ferienhäusern (Cottages) speziell für PMR mit angepassten Terrassen und der Nähe zu gemeinschaftlichen Bereichen wie Schwimmbädern zeigt das Bestreben, auch touristische Angebote barrierefrei zu gestalten.
• Produkte: Die Entwicklung spezifischer Hilfsmittel wie Gehhilfen mit einstellbarer Breite oder innovativer Produkte wie ein Amphibienrollstuhl (der Amphibuggy), der den Zugang zu Stränden und das Baden ermöglicht, sind Beispiele für technologische Innovationen, die die Unabhängigkeit von PMR fördern.
• Öffentliche Räume: Die Gestaltung von Gärten oder anderen öffentlichen Räumen, die durch die Beseitigung von Hindernissen und angepasstes Mobiliar zugänglich gemacht werden, folgt den Parametern des Universal Designs, um Komfort, Ergonomie und volle Zugänglichkeit für alle, einschließlich PMR, zu gewährleisten.
• Soziale Eingliederung: Initiativen zur sozialen Eingliederung von Menschen mit Behinderungen, wie die Unterstützung von Studenten mit Behinderungen oder die Entwicklung von Modellen für persönliche Hilfe, tragen dazu bei, dass PMR vollwertig am gesellschaftlichen Leben teilnehmen können.

Alle Überlegungen und Maßnahmen bezüglich der Entwicklung von Verkehrsmitteln und Infrastrukturen müssen im Streben nach Integration und Chancengleichheit auf Fahrgäste mit eingeschränkter Mobilität Rücksicht nehmen. Dies gilt für verschiedene Gruppen wie Behinderte, ältere Mitbürger und sehr kleine Kinder.

Herausforderungen und zukünftige Entwicklungen

Trotz der bestehenden Regelungen und der Fortschritte bei der Schaffung von Barrierefreiheit bleiben zahlreiche Herausforderungen bestehen. Inkonsistenzen bei der Anwendung von Vorschriften, mangelnde Schulung des Personals und unzureichende Entschädigungsleistungen bei Problemen sind nur einige davon. Um den PMR eine unabhängige und hindernisfreie Beweglichkeit zu gewährleisten, ist es entscheidend, weiterhin Bestimmungen zu erlassen, die dafür Sorge tragen, dass die Verkehrsmittel der Zukunft und deren Infrastrukturen für diese zugänglich sind.

Die kontinuierliche Entwicklung und Implementierung von barrierefreien Lösungen sowie die konsequente Anwendung und Überwachung der bestehenden Rechte sind notwendig, um die vollständige Teilhabe von Menschen mit eingeschränkter Mobilität am gesellschaftlichen Leben und am Reisen zu gewährleisten. Die Sensibilisierung aller Beteiligten – von Transportunternehmen über Behörden bis hin zur breiten Öffentlichkeit – spielt dabei eine entscheidende Rolle.

Häufig gestellte Fragen (FAQs)

Wer gilt als Person mit eingeschränkter Mobilität (PMR)?

Als PMR gilt jede Person, deren Bewegungsfähigkeit bei der Nutzung von Transportmitteln aufgrund verschiedener Faktoren wie körperlicher oder geistiger Behinderung, Alter oder anderer Gründe eingeschränkt ist und die besondere Aufmerksamkeit oder angepasste Dienstleistungen benötigt.

Welche besonderen Rechte haben PMR bei Flugreisen?

PMR haben das Recht, bei Flugreisen nicht diskriminiert zu werden. Dies umfasst Unterstützung beim Ein- und Aussteigen, die kostenlose Beförderung von Mobilitätshilfen und das Recht auf Informationen. Die Verordnung (EG) Nr. 1107/2006 legt diese Rechte fest.

Was passiert, wenn meine Mobilitätshilfe (z.B. Rollstuhl) auf einer Reise beschädigt wird oder verloren geht?

Derzeit gibt es eine Lücke in den internationalen und europäischen Vorschriften bezüglich der unmittelbaren Hilfe und Entschädigung, wenn Mobilitätshilfen beschädigt werden oder verloren gehen. Dies ist ein Bereich, der verbesserter Regelungen bedarf.

Muss ich meine Bedürfnisse als PMR vor Reiseantritt anmelden?

Es ist dringend empfohlen, Ihre Bedürfnisse im Voraus anzumelden (oft 48 Stunden vor Abflug/Abfahrt), um sicherzustellen, dass die notwendige Unterstützung organisiert werden kann. Obwohl die Voranmeldung oft niedrig ist, verbessert sie den Service erheblich.

Gelten die Rechte für PMR auch bei kurzen Reisen, z.B. im Nahverkehr?

Ja, grundlegende Rechte für PMR gelten auch bei kürzeren Distanzen im Busverkehr. Im Bahnverkehr gelten ebenfalls grundlegende Vorschriften zur Barrierefreiheit und zu Rechten, selbst wenn bestimmte Nahverkehrsdienste von spezifischen Regelungen ausgenommen sind.

Wo kann ich mich über meine Rechte als PMR im Detail informieren oder Beschwerde einlegen?

Informationen sollten von den jeweiligen Transportunternehmen bereitgestellt werden. Bei Problemen können Sie sich an die nationalen Durchsetzungsstellen oder zuständigen Behörden wenden. Die Bearbeitung von Beschwerden ist jedoch noch nicht immer effektiv.

Vergleich der Rechte und Herausforderungen im Transportwesen

Die Gewährleistung umfassender Barrierefreiheit und die Stärkung der Rechte von Personen mit eingeschränkter Mobilität sind fortlaufende Prozesse. Während europäische Verordnungen eine wichtige Grundlage schaffen, erfordert die vollständige Umsetzung in der Praxis weiterhin Engagement und Aufmerksamkeit von allen Beteiligten. Nur so kann sichergestellt werden, dass PMR gleichberechtigt am gesellschaftlichen Leben teilnehmen und die Freiheit des Reisens uneingeschränkt genießen können.

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