Flucht & Asyl: Zahlen & Fakten für Europa

Die Frage, wie viele Menschen auf der Flucht nach Europa kommen und welche Länder die größte Last tragen, ist komplex und wird oft diskutiert. Aktuelle Daten und historische Vergleiche geben Aufschluss über die Dimensionen dieser globalen Herausforderung, die Europa maßgeblich prägt.

Europa ist nach wie vor eine der Regionen mit der höchsten Anzahl an Vertriebenen weltweit. Mitte 2024 beherbergte Europa insgesamt 13,2 Millionen Flüchtlinge und staatenlose Menschen. Davon stammen mehr als 6,2 Millionen aus der Ukraine, was die Auswirkungen des Konflikts in dieser Region verdeutlicht.

Aktuelle Situation: Wer beherbergt die meisten Flüchtlinge?

Während die Gesamtzahl der Vertriebenen in Europa signifikant ist, zeigt sich global ein differenziertes Bild bei den Aufnahmeländern. Mitte 2024 gehörten Deutschland und die Türkei zu den Ländern mit den größten Flüchtlings- und Asylbewerberpopulationen in Europa. Deutschland beherbergte über 3 Millionen Menschen, während die Türkei mehr als 3,3 Millionen aufnahm. Diese Zahlen unterstreichen die zentrale Rolle, die diese beiden Länder bei der Aufnahme von Menschen auf der Flucht spielen.

Betrachtet man die Situation weltweit, so zeigt eine Rangliste der größten Flüchtlingsaufnahmeländer Mitte 2024, dass die Türkei zwar eine wichtige Rolle spielt, aber nicht das einzige Land mit einer sehr hohen Zahl ist. Nach Angaben, die auf Daten des UNHCR basieren, sah die Spitze dieser Rangliste wie folgt aus:

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Diese Tabelle zeigt, dass Länder außerhalb Europas, wie der Iran, Uganda und Pakistan, ebenfalls eine enorme Anzahl von Flüchtlingen aufnehmen, was die globale Natur der Vertreibungskrise hervorhebt.

Die Asylkrise von 2015: Ein historischer Höchststand

Das Jahr 2015 markierte einen Wendepunkt in den europäischen Migrationsbewegungen. In den 28 Mitgliedstaaten der Europäischen Union sowie Norwegen und der Schweiz stellten im Jahr 2015 rekordverdächtige 1,3 Millionen Migranten einen Asylantrag. Das war fast doppelt so viel wie der bisherige Höchststand von etwa 700.000 im Jahr 1992 nach dem Fall des Eisernen Vorhangs und dem Zerfall der Sowjetunion. Dieser Anstieg war der größte jährliche Zustrom von Asylsuchenden nach Europa seit 1985.

Im Vergleich dazu gab es nach Konflikten im Kosovo Ende der 1990er Jahre einen weiteren Anstieg der Asylanträge, der im Jahr 2002 mit 463.000 Anträgen gipfelte. Doch der Anstieg von 2015 sticht nicht nur als Rekordjahr hervor, sondern auch dadurch, dass er mehr Antragsteller umfasste als die Spitzenjahre 1992 und 2002 zusammen. Seit 1985 hat Europa etwa 11,6 Millionen Asylanträge erhalten, was bedeutet, dass die 1,3 Millionen Anträge im Jahr 2015 etwa ein Zehntel aller in den letzten 30 Jahren von den aktuellen EU-Ländern, Norwegen und der Schweiz erhaltenen Anträge ausmachten.

Die Herkunftsländer der Asylsuchenden im Jahr 2015 waren vielfältig, aber etwa die Hälfte stammte aus nur drei Ländern: Syrien, Afghanistan und Irak. Konflikte in diesen Staaten führten zur Vertreibung Hunderttausender Menschen, von denen viele die oft gefährliche Reise nach Europa antraten.

Hauptziele der Asylsuchenden im Jahr 2015

Die Flüchtlinge verteilten sich 2015 nicht gleichmäßig über Europa. Einige Länder nahmen im Verhältnis zu ihrer Einwohnerzahl oder absolut gesehen deutlich mehr Asylsuchende auf als andere. Seit 2012 war Deutschland das Hauptzielland für Asylsuchende in Europa und erhielt allein im Jahr 2015 442.000 Asylanträge. Das war die höchste jährliche Zahl, die jemals von einem europäischen Land in den letzten 30 Jahren registriert wurde. Deutschland allein machte etwa ein Drittel der Asylsuchenden in Europa im Jahr 2015 aus.

Nach Deutschland erhielten Ungarn (174.000 Anträge) und Schweden (156.000) die höchste Anzahl an Asylanträgen im Jahr 2015. Ungarn machte etwa 13% und Schweden etwa 10% der Asylsuchenden in Europa aus. Schweden war auch das beliebteste Zielland für unbegleitete Minderjährige unter 18 Jahren und erhielt 2015 35.000 Anträge von dieser Gruppe.

Länder wie Frankreich (71.000) und das Vereinigte Königreich (39.000) erhielten im Jahr 2015 in etwa die gleiche Anzahl von Anträgen wie in den Jahren unmittelbar vor dem Flüchtlingsanstieg. Diese Zahlen lagen deutlich unter denen von Deutschland, Ungarn oder Schweden. Schweden allein nahm mehr Asylsuchende auf als Frankreich und das Vereinigte Königreich zusammen.

Betrachtet man die Asylanträge pro 100.000 Einwohner, so zeigen sich noch deutlichere Unterschiede. Im Jahr 2015 hatten die EU-28, Norwegen und die Schweiz insgesamt 250 Asylbewerber pro 100.000 Einwohner. Im Vergleich dazu hatte Ungarn mit 1.770 Antragstellern pro 100.000 Einwohner die höchste Rate aller Länder, gefolgt von Schweden mit 1.600 Antragstellern pro 100.000 Einwohner. Deutschland lag mit 540 Antragstellern pro 100.000 Einwohner immer noch deutlich über dem europäischen Durchschnitt. Frankreich hatte nur 110 Antragsteller und das Vereinigte Königreich sogar nur 60 Asylsuchende pro 100.000 Einwohner.

Herkunftsländer der Asylsuchenden im Jahr 2015

Der starke Anstieg der Asylanträge zwischen 2013 und 2015 spiegelte sich in der Entwicklung der Neuankünfte aus den drei wichtigsten Herkunftsländern wider: Syrien, Afghanistan und Irak. Im Jahr 2014 wurden in der EU, Norwegen und der Schweiz fast 600.000 Asylanträge gestellt, ein Anstieg von 47% gegenüber den über 400.000 Anträgen im Jahr 2013. Im Jahr 2015 verdoppelte sich die Zahl der Asylanträge erneut auf etwa 1,3 Millionen (ein Anstieg von 122%).

Flüchtlinge aus Syrien machten 2015 mit 378.000 Personen 29% aller Asylsuchenden in Europa aus – der höchste Anteil aller Nationen. Diese Zahl stieg von 125.000 im Jahr 2014 und 49.000 im Jahr 2013. Ein weiteres Viertel der Asylsuchenden im Jahr 2015 stammte aus anderen relativ neuen Herkunftsländern, darunter 193.000 aus Afghanistan (gegenüber 23.000 in 2013 und 39.000 in 2014) und weitere 127.000 aus dem Irak (gegenüber 9.000 in 2013 und 15.000 in 2014).

Einige der Herkunftsländer der Asylsuchenden im Jahr 2015 waren Regionen, die bereits in der Vergangenheit Migrationswellen hervorbrachten. Fast jeder Fünfte der Asylsuchenden im Jahr 2015 (17%) kam aus europäischen Ländern außerhalb der EU, Norwegens und der Schweiz, darunter Asylsuchende aus dem Kosovo (68.000 in 2015), Albanien (67.000 in 2015) und der Ukraine (21.000 in 2015). Diese Regionen gehörten einst zu Jugoslawien bzw. der UdSSR.

Demografie der Asylsuchenden im Jahr 2015

Die Asylsuchenden, die 2015 in die Europäische Union, Norwegen und die Schweiz kamen, waren überwiegend jung und männlich. Über die Hälfte (53%) waren junge Erwachsene im Alter von 18 bis 34 Jahren. Dies war auch die häufigste Altersgruppe unter den Asylsuchenden aus den drei wichtigsten Herkunftsländern: etwa die Hälfte der Menschen aus Syrien (50%), Irak (56%) und Afghanistan (45%) waren 2015 junge Erwachsene.

Darüber hinaus stellten Männer fast drei Viertel (73%) der Asylsuchenden in Europa im Jahr 2015. Auch unter den Flüchtlingen aus wichtigen Herkunftsländern wie Syrien (71%), Irak (75%) und Afghanistan (80%) waren 2015 überwiegend Männer. Im Gegensatz dazu waren Asylsuchende aus anderen Top-Herkunftsländern wie Gambia (97% männlich), Pakistan (95% männlich) und Bangladesch (95% männlich) fast ausschließlich männlich.

Infolgedessen waren etwa vier von zehn Asylsuchenden in Europa im Jahr 2015 (42%) junge Männer im Alter von 18 bis 34 Jahren. Dies galt auch für die meisten wichtigen Herkunftsländer: 39% der Menschen aus Syrien waren junge Männer, ebenso wie 38% aus Afghanistan und 47% aus dem Irak. Bei Asylsuchenden aus einigen Herkunftsländern machten junge erwachsene Männer einen noch größeren Anteil aus. Zum Beispiel waren etwa drei Viertel der Asylsuchenden aus Gambia (80%), Pakistan (76%) und Bangladesch (76%) im Jahr 2015 junge erwachsene Männer.

Das demografische Profil der Asylsuchenden in den Zielländern variierte erheblich. Etwa vier von zehn Asylsuchenden in Deutschland (39%) im Jahr 2015 waren junge erwachsene Männer, was etwa dem Niveau der Asylsuchenden in Europa (42%) insgesamt entsprach. In Ungarn war etwa die Hälfte (51%) der Asylsuchenden junge erwachsene Männer. In Schweden waren 2015 nur 28% der Asylsuchenden junge Männer. In Italien hingegen machten junge erwachsene Männer mit 74% den höchsten Anteil aller Länder im Jahr 2015 aus.

Europa verzeichnete in den letzten Jahren auch einen starken Anstieg der Zahl unbegleiteter Minderjähriger (Kinder unter 18 Jahren, die ohne erwachsene Vormunde in Europa ankamen), die Asyl beantragten. Zwischen 2008 und 2015 beantragten 198.500 unbegleitete Minderjährige Asyl in der Europäischen Union, Norwegen und der Schweiz, wovon fast die Hälfte (48% oder etwa 96.000) im Jahr 2015 ankamen. Unter allen Erstanträgen im Jahr 2015 stammten fast 7% von unbegleiteten Minderjährigen, der höchste Anteil seit Verfügbarkeit von Daten zu unbegleiteten Minderjährigen im Jahr 2008.

Das Asylverfahren in Europa

Wenn ein Asylsuchender über eine der Außengrenzen Europas (z. B. Seehafen, Landgrenze oder Flughafen) einreist, kann er im ersten europäischen Land, das er betritt, Asyl beantragen. Die Antragsteller werden von den Behörden fingerabgedrückt und erhalten während der Prüfung ihres Falls durch die Einwanderungsbehörden notwendige Nahrung, medizinische Versorgung, Rechtsbeistand und Unterkunft. Wenn die Entscheidung positiv ausfällt, erhalten die Asylbewerber den Flüchtlingsstatus und bestimmte rechtliche Aufenthaltsrechte in Europa, einschließlich Zugang zum Arbeitsmarkt und anderen sozialen Leistungen wie staatlicher Gesundheitsversorgung.

Wenn die Entscheidung negativ ausfällt, können die Asylbewerber Einspruch einlegen und den Fall erneut prüfen lassen. Wenn der Asylsuchende keinen Einspruch einlegt, wird er in sein Herkunftsland oder das letzte Land, das er vor der Einreise nach Europa verlassen hat, zurückgeführt. Die 28 Mitgliedstaaten der Europäischen Union arbeiten unter der Asylverfahrensrichtlinie – einem gemeinsamen Regelwerk für den Umgang mit Asylsuchenden, das 2013 überarbeitet wurde und im Juli 2015 vollständig in Kraft trat. Das Gesetz legt Standards für die Bearbeitung und Bewertung von Asylfällen sowie die minimale Aufnahmehilfe (Nahrung, Medikamente, Unterkunft) fest, die den Antragstellern während der Prüfung ihrer Fälle gewährt wird.

Der Kern der Asylverfahrensrichtlinie ist die Erstlandregel oder formeller die Dublin-Verordnung (benannt nach der Stadt, in der das früheste Abkommen 1990 geschlossen wurde). Asylsuchende müssen im ersten Land, das sie betreten, Asyl beantragen, und wenn sie dies nicht tun, können sie zur Bearbeitung ihrer Anträge in das erste Land, das sie betreten, zurücküberstellt werden. Diese Erstlandregel wird jedoch in der Praxis nicht immer befolgt. Deutschland verzichtete beispielsweise während des Jahres 2015 auf diese Bestimmung, als Griechenland vom plötzlichen Anstieg der Migranten überfordert war.

Mit Tausenden von neuen Asylanträgen in der ersten Hälfte des Jahres 2016 sowie über 1 Million im Jahr 2015 können erstinstanzliche Entscheidungen nun mehrere Monate oder bis zu einem Jahr dauern. Diese Verzögerungen beinhalten keine Einsprüche, die Asylsuchende nach einer negativen erstinstanzlichen Entscheidung einlegen können. Einsprüche können bis zu einem weiteren Jahr dauern, bis sie entschieden werden.

Nicht allen Asylsuchenden wird erlaubt, in Europa zu bleiben. Die Erfolgsquote für Asylsuchende variiert dramatisch je nach Herkunftsland. Im Jahr 2015 erhielten beispielsweise fast alle Asylsuchenden aus Syrien (97%), deren Anträge bearbeitet wurden, in der ersten Entscheidungsrunde den Flüchtlingsstatus. Die große Mehrheit der Eritreer und Iraker erhielt ebenfalls positive Entscheidungen. Und zwischen 60% und 70% der afghanischen, iranischen und somalischen Asylsuchenden wurden 2015 als Flüchtlinge anerkannt. Alle anderen wichtigen Nationalitäten von Asylsuchenden in Europa hatten positive Entscheidungsraten weit unter 50%. Gleichzeitig erhielten weniger als 5% der Asylfälle aus anderen europäischen Ländern wie dem Kosovo, Albanien und Serbien im Jahr 2015 positive Entscheidungen.

Sobald ein Antrag und alle Einsprüche für Asyl abgelehnt wurden, schiebt der Staat den Asylsuchenden ab, entweder zwangsweise oder freiwillig. Diese Rückführungen sind jedoch nicht immer unkompliziert. Einige Asylsuchende tauchen unter und bleiben illegal in Europa. Andere haben ihre Rückführungsanordnungen wegen sich verschlechternder Sicherheitslage im Herkunftsland oder aus anderen humanitären Gründen ausgesetzt.

Öffentliche Meinung zur Flüchtlingsfrage

Die europäische Öffentlichkeit war mit der Art und Weise, wie die EU mit der historischen Zahl der ankommenden Flüchtlinge umgegangen ist, weitgehend unzufrieden. Eine Umfrage des Pew Research Centers im Frühjahr 2016, die in 10 EU-Mitgliedstaaten nach dem EU-Türkei-Abkommen durchgeführt wurde, ergab, dass Mehrheiten in jedem Land die Art und Weise, wie die EU mit der Flüchtlingsfrage umging, missbilligten.

Die Missbilligung war in Ländern mit der höchsten Anzahl von Asylsuchenden im Jahr 2015 im Allgemeinen am größten. Zum Beispiel sagten 94% der Griechen und 88% der Schweden, dass sie missbilligen, wie die EU mit der Flüchtlingsfrage umgegangen ist. Schweden erhielt die dritthöchste Anzahl von Asylanträgen im Jahr 2015. Und obwohl Griechenland 2015 nicht das endgültige Ziel für die meisten Flüchtlinge war, war es ihr Haupteinreisepunkt, mit etwa 850.000 Ankünften allein im Jahr 2015.

Selbst in Ländern mit einer geringeren Anzahl von Asylsuchenden war die Missbilligung des Umgangs der EU mit der Flüchtlingsfrage weit verbreitet, darunter in Frankreich (70%), im Vereinigten Königreich (70%) und in den Niederlanden (63%). Und in Deutschland, das 2015 die meisten Asylanträge hatte, bemängelten volle zwei Drittel den Ansatz der EU zur Flüchtlingskrise.

Gleichzeitig glaubten die Hälfte oder mehr in acht der zehn EU-Länder, die vom Pew Research Center im Frühjahr 2016 befragt wurden, dass die ankommenden Flüchtlinge die Wahrscheinlichkeit von Terrorismus in ihrem Land erhöhen. Viele Europäer waren auch besorgt, dass Flüchtlinge eine wirtschaftliche Belastung darstellen würden, wobei die Hälfte oder mehr in fünf Nationen angaben, dass Flüchtlinge Arbeitsplätze und Sozialleistungen wegnehmen würden.

Häufig gestellte Fragen

Wie viele Flüchtlinge leben aktuell in Europa?
Mitte 2024 beherbergte Europa 13,2 Millionen Vertriebene und staatenlose Menschen, darunter über 6,2 Millionen aus der Ukraine.

Welches Land hat die meisten Flüchtlinge aufgenommen?
Global gesehen beherbergten Mitte 2024 der Iran (über 3,7 Millionen), die Türkei (über 3,1 Millionen) und Deutschland (über 2,6 Millionen) die größten Flüchtlingspopulationen.

Wie viele Asylanträge gab es 2015 in Europa?
Im Jahr 2015 gab es in der EU, Norwegen und der Schweiz 1,3 Millionen Asylanträge, ein historischer Höchststand.

Welches Land hat im Jahr 2015 die meisten Asylanträge erhalten?
Im Jahr 2015 erhielt Deutschland mit 442.000 Anträgen die meisten Asylanträge, gefolgt von Ungarn (174.000) und Schweden (156.000).

Wer sind die Asylsuchenden typischerweise?
Im Jahr 2015 waren Asylsuchende in Europa überwiegend junge Erwachsene (18-34 Jahre) und männlich. Es gab auch einen signifikanten Anstieg bei unbegleiteten Minderjährigen.

Was ist die Dublin-Verordnung?
Die Dublin-Verordnung ist eine EU-Regelung, die besagt, dass Asylsuchende ihren Antrag im ersten europäischen Land stellen müssen, das sie betreten. In der Praxis wird dies jedoch nicht immer strikt umgesetzt.

Wie erfolgreich sind Asylanträge?
Die Erfolgsquote variiert stark je nach Herkunftsland. Im Jahr 2015 hatten Syrer eine sehr hohe Erfolgsquote, während Antragsteller aus einigen europäischen Ländern eine sehr niedrige Quote hatten.

Wie hat sich die Zahl der Asylsuchenden seit 2015 entwickelt?
Der bereitgestellte Text konzentriert sich auf die Daten bis Mitte 2024 (für Gesamtzahlen und Top-Aufnahmeländer) und detailliert die Situation im Jahr 2015. Für die Jahre nach 2015 liegen in den vorliegenden Informationen keine umfassenden Jahreszahlen vor.

Fazit

Die Daten zeigen, dass Europa, insbesondere Deutschland und die Türkei, weiterhin eine bedeutende Rolle bei der Aufnahme von Vertriebenen spielen. Die Asylkrise von 2015 war ein außergewöhnliches Ereignis mit einer rekordhohen Anzahl von Asylanträgen, die vor allem durch Konflikte im Nahen Osten ausgelöst wurden. Die Verteilung der Asylsuchenden in Europa war ungleich, und die demografischen Profile der Ankommenden waren spezifisch. Das Asylverfahren ist komplex und langwierig, und die öffentliche Meinung in Europa spiegelte 2016 weit verbreitete Bedenken hinsichtlich des Umgangs der EU mit der Situation wider. Die Herausforderungen der Flucht und des Asyls bleiben ein zentrales Thema für Europa und die Welt.

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